新京葡萄京：用实招重拳维护市场秩序

——“关注油茶种苗建设”系列报道之六中国绿色时报4月7日报道要把强化油茶种苗质量监管提升到与提高油茶种苗生产能力同等重要的位置来抓。这是国家林业局油茶办在2009年夏天油茶种苗生产结束后，针对种苗质量管理提出的重要对策。

之后，根据全国油茶种苗质量专项检查情况，针对一些地方存在非定点育苗现象并且育苗规模还较大的问题，强化油茶种苗质量监管和执法方面，国家林业局油茶办又及时提出用疏堵结合的办法，即一方面从生产环节即源头上实行堵，一旦查出坚决依法取缔，另一方面从造林用苗环节即使用环节进行疏，让购苗者知道其危害性，使非定点育苗单位生产的苗木没有市场。对此，各地紧密结合当地实际认真贯彻落实，在强化油茶种苗质量监督管理中用实招，出重拳，严厉打击非法生产、经营、使用假劣油茶种苗等行为，有效维护了油茶种苗市场秩序，创造了许多值得借鉴的做法。

一剂良方整治无序流动油茶种苗无序流动是影响油茶产业发展的一大问题。江西省将执法检查结果通报周边省份的做法，是有效引导苗木合理流动的一剂良方。江西省林业厅根据国家林业局的要求，于2009年12月组织人员对宜春、萍乡、吉安、九江、赣州等市开展了油茶种苗质量专项执法检查，通过检查发现油茶育苗生产中存在4个突出问题。

一是无证生产经营，涉及３家企业；二是穗条来源不清，涉及２家企业；三是违规生产经营，涉及10家企业；四是圃地实生苗清除不到位，涉及15家企业。江西省林业厅不仅将此次检查结果向省内通报，要求存在问题的单位限期整改。同时，将存在突出问题的30家生产单位名单通报给周边各省，以防止盲目调苗，给油茶产业发展造成损失。

此举得到了周边各省的密切关注和高度赞赏。坚决铲除不合格油茶种苗今年1月29日，江西省宜春市发生了一件引人注目的新闻，袁州区湖田乡湖田村一块嫁接成活率低的油茶苗木，被宜春市和袁州区两级林业局、油茶局以及油茶苗木管理执法支（大）队联合就地销毁40余万株。有关负责人称，这是在上级有关部门要求多次整改不到位的情况下进行的治理，也是净化油茶种苗市场所采取的硬措施。

据了解，这是宜春市严厉打击违法生产企业再次击出的重拳。2009年1月20日，宜春市人民政府副市长周志平亲自带领宜春市、袁州区两级林业局、油茶局、农业综合开发办的全体班子成员到袁州区西村镇、金瑞镇两个油茶嫁接苗圃进行油茶种苗执法，共销毁油茶实生苗、假劣嫁接苗60余万株。周志平在苗圃地对在场的干群气愤地说：今天我们现场执法销毁的油茶苗，是黑心苗、坑农苗、害农苗、腐败苗，特别是一些涉农部门的个别领导干部参与育假劣油茶苗坑农、害农，赚昧心钱，应当引以为戒。

春天该市就曾对一些生产企业苗圃中的50万株实生苗进行过销毁。宜春市在油茶苗木质量执法整治活动还采取了多种举措。全市实行油茶苗木生产、经营许可证制度，没有取得油茶苗木生产、经营许可证的单位和个人，不得从事油茶苗木生产、经营；网上公布油茶苗木生产、经营单位苗圃地点、面积、穗条来源及其凭证、嫁接数量、质量、预计苗木出圃数量等信息；针对一些育苗点嫁接成活率过低的问题，及时跟踪检查质量，并每年从10月份开始在苗圃设立告示牌，将检查结果予以公示。

通过连续两年的专项执法，广大育苗户已清醒地认识到，只有育出种源优、苗木规格高的油茶苗才会有市场、有出路、才不会砸自己的饭碗，而乱购接穗、育假劣苗、实生苗去坑农、害农赚昧心钱，终会成为过街老鼠，成为众矢之的。严格执法护航油茶产业发展浏阳市是湖南省油茶种植大县和全国油茶产业发展重点县，也是2008年全国油茶产业发展现场会参观地。为确保全市油茶产业的稳步发展，进一步保持良好形象，打造品牌，该市严格按照《种子法》的规定和国家及省有关要求，始终坚持把强化油茶种苗行业质量监管作为促进油茶产业发展的重要措施来抓，采取了一系列举措严肃执法，取得了显著成效。

2009年油茶种苗嫁接生产期间，市执法队通过巡逻、设立举报电话等措施，共查处无证生产经营案件8起，销毁劣质油茶穗条150余公斤（约4万根可育苗12万株左右）。今年春季，针对市场出现不法分子伺机推销劣质油茶苗的现象，执法队进一步加强了对全市油茶苗木市场的巡视。3月份以来，先后在该市古港镇、沙市镇拦截查处劣质油茶苗1.5万余株，并当场予以销毁。

近日，特别是当执法队获悉北盛镇一户造林户新造的200多亩油茶林使用的是无四证一签的劣质苗后，执法人员立即对造林户进行了耐心说服教育，将劣质苗木全部予以拔除，并帮助造林户重新栽上了良种苗。通过林业主管部门大量扎实细致的工作，浏阳市油茶良种苗木生产和造林工作稳步推进。

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